随着新冠疫情的冲击,美国总统拜登陆续推出振兴方案,以解决社会经济矛盾

当拜登在一月份就职时,他将面临比富兰克林·德拉诺·罗斯福以来任何一位总统都面临的经济挑战。

一、新冠疫情带来的冲击

一月开始,近七分之一美国人已经失去了全职工作。永久性失业抹去了近七年的成果,今天失业的使我们一些脆弱的公民面临最严重的经济困难。所有这一切都是在新冠肺炎疫情迅速激增的背景下发生的。

可以说这是自经济大萧条以来最糟糕的一年。然而,并不是所有的消息都是坏消息。

没有明显的金融泡沫,而且考虑到股票市场扩张,消费者和投资者似乎对长期前景充满信心。与此同时,美国家庭储蓄大大好于一年前。此外,疫情的结束可能会释放被压抑的需求带来强劲的经济增长。有关疫苗研发的消息为疫情的结束日期提供了更多的确定性。

尽管如此,新冠疫情造成的短期经济损害可能还会持续几年。而长期的损害,特别是对儿童和年轻人的损害,可能会持续数十年。正因为如此,缓解新冠肺炎应该是拜登政府经济政策的第一要务。

下一轮新冠疫情救济必须完成两件事。首先,它必须延长补充新冠肺炎失业保险,自3月份以来,该保险已经养活了1000多万个家庭。其次,该法案必须为那些在2022年之前面临灾难性收入短缺的州和地方政府提供支持。

如果不能弥补州政府和地方政府的税收损失,将产生破坏性影响,加深经济低迷,并可能延长全面复苏的年限。税收损失的范围可能意味着全国大部分地区的教师、消防队员和警察被解雇。

事实上,自1月份以来,大约有100万名地方政府雇员已经失业。但这也意味着明年公共服务将大幅减少。占州和地方预算一半以上的教育和医疗保健将收到沉重打击,所以2021年夏季,可能由于当地政府难以平衡预算,将会关闭公共游泳池和公园。

众议院在春季通过了一个版本的新冠疫情救济方案,估计费用为2.2万亿美元。这一令人瞠目结舌的数字显然是预算和解的起点,但由于明年潜在的疫苗供应限制了这种疾病的影响,参众两院之间可能会达成一项资金更少的妥协。

虽然共和党对这种规模的救济的抵制被描述为对管理不善的州的纾困,但这种言论完全是错误的。鲍尔州立大学(Ball State University)商业与经济研究中心(Center For Business And Economic Research)对财政缺口的估计计算出,在印第安纳州、密苏里州和阿肯色州耗尽了应急资金后,加州仍将有偿付能力。正如穆迪分析公司(Moody‘s Analytics)在最近的一份报告中得出的结论,各州面临的经济困境是由新冠疫情的余波造成的,而不是财政管理不善。

目前的CARE(关爱)法案提供了工资保护计划,旨在防止企业裁员,并延长与新冠疫情相关的失业救济金。但CARE法案将于12月结束,即使是运作稍好的联邦政府也会努力达成快速妥协。

但现在面对这场疫情的政府,不是我所希望拥有的政府。因此,一项新的救济法案应该会为下一届政府提供一个很好的妥协范例。尽管这样的法案在短期内似乎越来越不可能达成,但它非常重要,因为还有其他紧迫的优先事项需要两党合作。

基础设施周已经成为社交媒体上的一个笑话,但几乎没有什么问题能像升级美国老化的基础设施那样获得跨党派的支持。

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二 、美国新冠疫情援助计划

大多数美国大城市都面临严重的拥堵问题,几乎没有道路拥有容纳智能汽车所需的技术。与此同时,许多地方政府努力维护或改善其供水和排污系统,威胁着人类和环境健康。然后是洪水和消防措施的必要升级,鉴于气候变化,这些措施变得越来越有必要。

拜登的基础设施计划要求2万亿美元的开支。这比早期的交通计划要多,但并没有超出联邦基础设施开支的范围。国会议员讨论开支的范围而不是其规模时,往往会产生分歧。这使得基础设施成熟,可以尽早作出重大努力,改善妥协精神。

绿色新政(Green New Deal)的部分内容,与将提高企业生产率的基础设施支出之间,也存在大量重叠。例如,对智能交通系统的投资是进步人士和财政保守派人士的优先事项,美国商会和环保主义者都可能声称这是一场重大的政治胜利。

许多投资还可以通过更节能的建筑和更低的交通成本,来降低地方政府的成本。同样,这应该会吸引广泛的政治选民,为国会妥协铺平道路,并为未来的合作铺平道路。

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三、在拜登上台后后,面临更加尖锐的社会矛盾。

疫情爆发后,美国将面临创纪录的债务和更为加深的贫富差距。与此同时仍有快速增长的医疗支出,削弱美国制造业的贸易战以及全面的移民改革需要应对。我们需要通往建设性妥协的长期道路。

在过去的几十年里,美国已经摆脱了联邦制,在联邦制下,州和地方政府在决定自己在许多最具分歧的问题上的最佳行动方案方面发挥了更积极的作用。这削弱了我们做出妥协的能力。

联邦制的加强使州和地方政府能够更大胆地试验支出和监管改革,缓解许多最棘手的政治僵局,同时允许各州实验室试验政策。我们是一个多元化的国家,不可能找到简单的一刀切的解决方案。

联邦制的好处有很多很好的例子。例如,“平价医疗法案”的持久性在很大程度上取决于其州一级的灵活性,允许共同支付和激励健康行为,使其成本更容易为纳税人所接受。即使在那时,印第安纳州州长迈克·彭斯(Mike Pence)也采纳了医疗补助扩展条款,因为这些条款很容易与该州现有的健康印第安纳计划相吻合。

拜登面临着一个历史性的疲软的经济和不断加强的新冠疫情。他也是在一个政治上不信任的时代步上位的。随着新冠疫情带来的经济危机,他也面对一个难得的机会,来重振为美国服务了244年的妥协机制。

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